Les agents contractuels occupent une place de plus en plus importante dans la fonction publique française. Dans un rapport publié en juin 2026, la Cour des comptes souligne qu’ils représentent désormais 24 % des effectifs publics, soit 1,36 million d’agents. Entre 2011 et 2024, leur nombre a progressé de 37 %, tandis que celui des fonctionnaires est resté quasiment stable.
Le rapport cite Mayotte parmi les territoires où le recours aux contractuels est plus élevé que la moyenne nationale dans la fonction publique territoriale. Aux côtés de La Réunion et de l’Île-de-France, Mayotte se distingue par les difficultés rencontrées pour recruter des fonctionnaires par la voie des concours.
Selon la Cour, cette situation s’explique par plusieurs facteurs. Le vieillissement des effectifs, les départs à la retraite et la baisse du nombre de candidats aux concours obligent les administrations à rechercher d’autres solutions. Les contractuels représentent aujourd’hui 77 % des entrées dans la fonction publique et 52 % des sorties, illustrant leur rôle devenu central dans le fonctionnement des services publics.
L’étude montre également que la hausse de l’emploi public observée en 2024 est portée exclusivement par les contractuels. Ces derniers occupent désormais des postes permanents dans de nombreux secteurs, notamment l’éducation, les collectivités territoriales et la santé.
À l’horizon 2033, les agents contractuels pourraient représenter près d’un tiers des effectifs de la fonction publique.
